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NEWS近日，中國能建中電工程華北院安全文化建設(shè)成果入選國家應(yīng)急管理部宣傳教育中心舉辦的“2023年企業(yè)安全文化電力行業(yè)最佳實(shí)踐十大案例”，充分體現(xiàn)了對(duì)華北院安全文化建設(shè)的認(rèn)可。
近年來，華北院系統(tǒng)圍繞“十二個(gè)到位”、扎實(shí)推進(jìn)“兩大建設(shè)”，積極開展安全文化建設(shè)，努力營造安全生產(chǎn)氛圍。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“安全文化建設(shè)年”、“安全生產(chǎn)月”等系列活動(dòng)，并與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)提升年行動(dòng)、安全管理強(qiáng)化年行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行了富有成效的探索和實(shí)踐，安全文化建設(shè)取得了明顯成效，推動(dòng)了華北院安全管理各項(xiàng)工作的穩(wěn)步提升，為公司持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一、大力推進(jìn)“四位一體”，創(chuàng)建安全文化新格局
1.內(nèi)化于心，育理念之魂
華北院緊密圍繞以能源電力為特色、以城市建設(shè)為載體的新型能源體系構(gòu)建者和綠色低碳城市建設(shè)者“一體兩者”的未來發(fā)展新形態(tài)，秉承“安全是文化”的思路，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，推動(dòng)構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長效機(jī)制，通過企業(yè)文化展廳、電梯間電子屏、專題微信等方式，積極傳播公司安全理念和行為準(zhǔn)則，為華北院凝聚安全文化力量提供了有力的抓手。通過在廣大干部群體中大量組織開展富有特色的安全文化活動(dòng)，使得安全意識(shí)牢牢刻在每一位員工心中。
2.固化于制，強(qiáng)管理之基
文化理念是靈魂，制度管理是保證。近年來，華北院不斷強(qiáng)化QHSE管理制度體系建設(shè)，發(fā)布實(shí)施了30余項(xiàng)安全管理制度，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)?新領(lǐng)域?新模式的體系支撐，不斷規(guī)范華北院在質(zhì)量?環(huán)境和安全方面的管理流程，為規(guī)范安全生產(chǎn)管理、深化安全文化建設(shè)扎牢了根基。
3.外化于行，固素質(zhì)之本
安全生產(chǎn)的決定性因素是人，員工的安全素質(zhì)是保障安全生產(chǎn)的核心所在。為引導(dǎo)員工將安全文化理念上升到品格、外化為行為，華北院開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的各類活動(dòng)。
同時(shí)，華北院創(chuàng)新安全管理方法。2021年，華北院建成并全面推行智慧安全監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用;各總承包項(xiàng)目大力開展智慧工地建設(shè)，其中大唐萬寧項(xiàng)目成功斬獲首屆電力建設(shè)工程智慧工地管理成果一等獎(jiǎng)。另外，華北院建立并全面推行安全生產(chǎn)“飛行巡檢”機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織外部專家進(jìn)行“四不兩直”飛行檢查，通過專業(yè)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場事故隱患，并針對(duì)問題組織開展專家培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)公司級(jí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化危大工程安全管理，及時(shí)防范化解較大及以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，公司建立了工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析例會(huì)機(jī)制，每月度?季度定期召開會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)華北院總承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
4.優(yōu)化 于環(huán) ，筑安全之堤
人的行為受環(huán)境影響很大，環(huán)境安全是安全生產(chǎn)的重要保障。企業(yè)注重營造良好的安全作業(yè)環(huán)境和安全文化氛圍，大家互相影響，就會(huì)減少事故。
每逢重要節(jié)日或重大活動(dòng)期間，華北院本部對(duì)辦公區(qū)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)公司本部辦公場所用電、防火、防疫、防盜等進(jìn)行安全隱患排查和整治活動(dòng)，確保公司辦公大樓各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定運(yùn)行。各項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，分別開展了項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)安全檢查和隱患排查治理，對(duì)查出的問題隱患進(jìn)行及時(shí)整改閉環(huán)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上消除事故隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線。
華北院在每年“世界環(huán)境日”和“全國節(jié)能宣傳周”期間，按照兩級(jí)集團(tuán)和地方政府的要求，積極組織開展節(jié)能環(huán)保主題活動(dòng)?充分利用新聞媒介?內(nèi)部網(wǎng)站?電子屏幕等形式廣泛宣傳，開展知識(shí)競賽?問卷調(diào)查?主題征文?節(jié)能評(píng)比?技術(shù)研討等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)公司全員環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排意識(shí)的提升，推動(dòng)形成踐行綠色低碳生產(chǎn)?生活方式的風(fēng)尚?
華北院積極響應(yīng)國家節(jié)能減排低碳環(huán)保的號(hào)召，始終以“綠色可持續(xù)發(fā)展電站，環(huán)境友好型電站”為定位，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，創(chuàng)造工業(yè)建筑新模式，打造清潔高效、綠色生態(tài)、建筑 于 文化融合、建筑與環(huán)境融合的現(xiàn)代工業(yè)藝術(shù)品。
二、大力倡導(dǎo)“首安”文化，構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)
我們的安全文化來源于日常的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)，也為企業(yè)安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展提供了最為可靠的保障。經(jīng)過多年不斷的積累沉淀，結(jié)合自身地域特點(diǎn)和安全管理特色，華北院于2023年創(chuàng)造性提出“首安”文化理念。
“首安”文化理念，從企業(yè)管理、項(xiàng)目執(zhí)行、干部選拔、員工教育、資源投入等多個(gè)角度入手，著重突出了安全的首要地位，積極踐行國家“人民至上、生命至上”的核心價(jià)值觀，通過全員參與、全過程管控，打造公司自上而下、由內(nèi)而外的立體化安質(zhì)環(huán)管理新格局。引導(dǎo)全體員工始終胸懷國之大者，踐行首都央企安全發(fā)展的應(yīng)有之責(zé)。內(nèi)容包含：
企業(yè)管理首先夯實(shí)安全基礎(chǔ)
項(xiàng)目執(zhí)行首先落實(shí)安全條件
干部選拔首先開展安全談話
員工入職首先進(jìn)行安全教育
資源配置首先保障安全投入
1.大力夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建安全體系建設(shè)新常態(tài)
不斷完善公司“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各層級(jí)、各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限;逐步建立起適應(yīng)新業(yè)務(wù)、新模式的安全管理制度體系并持續(xù)改進(jìn)，有針對(duì)性的開展好安全管理;著力構(gòu)建“大安全”管理體系，將安全生產(chǎn)管理深度融入經(jīng)營生產(chǎn)全過程，將安全管理融入工程總承包項(xiàng)目達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作機(jī)制，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法遵規(guī)、合法合規(guī)。
2.超前落實(shí)安全生產(chǎn)條件，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控新常態(tài)
高度重視工程總承包項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)準(zhǔn)備，嚴(yán)把新開工、復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件確認(rèn)關(guān)，嚴(yán)格施行工程項(xiàng)目安全管理全過程、全要素策劃，并做好執(zhí)行情況定期盤點(diǎn);開好工程總承包項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析例會(huì)，定期研判下一階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，落實(shí)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)公司級(jí)管控責(zé)任;從施工承(分)包商遴選上嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)施工承(分)包商安全生產(chǎn)“穿透式”管理，建立現(xiàn)場安全監(jiān)管權(quán)威。
3.深化推行安全談話機(jī)制，構(gòu)建安全紅線意識(shí)新常態(tài)
在干部任職前首先進(jìn)行安全談話，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故警示教育，為新任職干部樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí);對(duì)安全生產(chǎn)履職不到位的關(guān)鍵崗位人員開展安全約談，嚴(yán)肅指出其行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，幫助其端正態(tài)度改正錯(cuò)誤;強(qiáng)化安全生產(chǎn)依責(zé)論處，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故和違規(guī)違章問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
4.全員覆蓋安全教育培訓(xùn)，構(gòu)建安全技能培養(yǎng)新常態(tài)
加強(qiáng)新入職員工崗前安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，確保其能力符合崗位要求后方可上崗;落實(shí)總承包項(xiàng)目新入場作業(yè)人員三級(jí)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格將勞務(wù)分包人員納入自有教育培訓(xùn)管理體系;針對(duì)項(xiàng)目管理關(guān)鍵崗位人員定期組織開展安全生產(chǎn)履職能力培訓(xùn)與考核，促進(jìn)安全教育常態(tài)化;組織開展好“安全衛(wèi)士講安全”系列宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮公司內(nèi)部各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜摇皹?biāo)桿示范”作用，弘揚(yáng)公司“首安”文化。
5.嚴(yán)格確保安全資源投入，構(gòu)建安全資源配置新常態(tài)
統(tǒng)籌配置企業(yè)安全生產(chǎn)所需要的資源，規(guī)范總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，加大對(duì)施工承(分)包商安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用的審計(jì)力度;配齊配強(qiáng)專職安全監(jiān)管人員，打造一支技術(shù)過硬、敢于管理的專職安全監(jiān)管隊(duì)伍，保障項(xiàng)目安全管理人員到崗到位;加快推進(jìn)項(xiàng)目管理一體化平臺(tái)建設(shè)，推廣智慧工地建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)QHSE管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型;大力實(shí)施“科技興安”，加強(qiáng)安全技術(shù)研發(fā)與投入，筑牢生產(chǎn)、技術(shù)、安全“鐵三角”。
三、大力創(chuàng)新特色管理，打造安全管理新優(yōu)勢
1.國際項(xiàng)目安全管理有特色
華北院積極落實(shí)國家“一帶一路”方針，積極布局海外市場,開展了多個(gè)國際EPC總承包項(xiàng)目。國際項(xiàng)目的管理與國內(nèi)相比點(diǎn)多、面廣、量大，資源協(xié)調(diào)更加困難，華北院通過多年積累、思考、分析、改進(jìn)和總結(jié)，進(jìn)行了多途徑安全管理融合。
(1)開展出國前安全培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)公司對(duì)因出國(境)人員的管理，讓員工能夠更加安全地工作和生活，積極組織為出國人員提供相關(guān)安全培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)公司編制的《因公出國人員外事教育手冊(cè)》，做到“不培訓(xùn)不派出、培訓(xùn)不合格不上崗”。對(duì)于到境外項(xiàng)目公干的人員，項(xiàng)目部還會(huì)專門針對(duì)個(gè)人安全防范、交通出行安全、應(yīng)急救援、意外傷害、信息安全、施工現(xiàn)場安全進(jìn)行教育培訓(xùn)。
(2)實(shí)施安全屬地化管理
開展海外項(xiàng)目，獲得成功的最關(guān)鍵因素是融入當(dāng)?shù)氐奈幕?，因此要做好國際項(xiàng)目管理，需要在各個(gè)方面與所在國接軌。一方面，華北院從國際項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度上實(shí)施屬地化接軌，依托當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)構(gòu)建項(xiàng)目安全管理制度體系;另一方面，華北院從國際項(xiàng)目安全管理人員配置上實(shí)現(xiàn)屬地化接軌，構(gòu)建了國際項(xiàng)目1+N的安全專職人員配備原則。
(3)沿路實(shí)施文化傳播
在融入當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，華北院項(xiàng)目執(zhí)行中不斷在進(jìn)行文化輸出。因華北院境外輸電線路項(xiàng)目較多，覆蓋區(qū)域較廣，執(zhí)行項(xiàng)目需要接觸更多地區(qū)的人群，項(xiàng)目部經(jīng)常通過屬地員工向當(dāng)?shù)厝私榻B中國的一系列友好政策、描述中國的大好河山、宣傳中國能建的安全文化理念、教當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)中文、邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝似穱L中國美食，著力樹立中國央企的良好形象。
(4)強(qiáng)化國際項(xiàng)目應(yīng)急管理
華北院始終高度重視境外機(jī)構(gòu)和人員的安全工作，秉承中國能建國際項(xiàng)目社會(huì)公共安全分級(jí)管理的原則，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一國一策、一項(xiàng)目一策制定公共安全管理方案和各類應(yīng)急預(yù)案，建立境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目與所在地政府、大使館，以及其他中資央企的常態(tài)化信息溝通機(jī)制，配備符合要求的的安保力量，加大中、高風(fēng)險(xiǎn)國別的應(yīng)急安保投入，確保人員安全。
2.安全雙控機(jī)制建設(shè)有成效
(1)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
華北院以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，下大力氣深挖公司安全管理長期積累的深層次問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向?系統(tǒng)治理，不斷完善公司安全管理規(guī)章制度和體制機(jī)制?
華北院所有項(xiàng)目開工前均編制安全策劃書，加強(qiáng)了安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控。為不斷加強(qiáng)公司對(duì)總承包項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，公司建立了總承包項(xiàng)目開工前安全報(bào)批工作機(jī)制，安全生產(chǎn)條件不具備的項(xiàng)目堅(jiān)決不予準(zhǔn)許開工?
(2)提高隱患排查治理能力
2021年開始，華北院建立并全面推行安全生產(chǎn)“飛行巡檢”機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展“第三方安全大檢查”，對(duì)項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行全面診斷，并開展“穿透式”安全教育培訓(xùn)，有效提升了項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力?公司還實(shí)行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要施工階段現(xiàn)場安全督導(dǎo)，通過派出公司本部安全顧問進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)常態(tài)化全過程督導(dǎo)，加強(qiáng)本部與項(xiàng)目一線的聯(lián)系，確保重點(diǎn)項(xiàng)目施工高峰期間安全監(jiān)督體系、保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
?3.安全考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)有動(dòng)力
(1)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制
為切實(shí)完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束長效機(jī)制，鼓勵(lì)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患，從而有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，華北院先后頒布了《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金考核實(shí)施辦法》和《生產(chǎn)安全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。
(2)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和“黨政同責(zé)?一崗雙責(zé)”工作要求，公司主要負(fù)責(zé)人親力親為，帶頭推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，如召開“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，公司黨委書記、董事長講授安全生產(chǎn)主題黨課并撰寫署名文章。切實(shí)踐行安全生產(chǎn)有感領(lǐng)導(dǎo)“十帶頭”，讓員工“聽到”“看到”“感受到”領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)安全、實(shí)踐安全、重視安全。
4.施工承包安全監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)
(1)對(duì)施工承包商實(shí)施源頭管理
制定《工程項(xiàng)目分包管理辦法》、《供應(yīng)商黑名單管理辦法》，建立了施工承包商“黑名單”，編制招標(biāo)文件時(shí)將公司供應(yīng)商“黑名單”納入再分包約束條件，并監(jiān)督落實(shí)。
(2)對(duì)施工全過程進(jìn)行穿透式管理
發(fā)布《工程總承包項(xiàng)目施工分包商“穿透式”管理工作標(biāo)準(zhǔn)及要求》，創(chuàng)新提出了工程總承包方對(duì)施工分包方的穿透式日常安全管理要求，形成了華北院特色的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
5.全員安全宣教推廣有方法
(1)創(chuàng)建“安全文化”專欄
為促進(jìn)華北院“安全理念和行為準(zhǔn)則”推廣落地，在公司門戶網(wǎng)站設(shè)立“安全文化”專欄并不斷更新，將安全文化專欄打造成安全管理資料、安全文化交流、風(fēng)險(xiǎn)與隱患反饋、事故案例警示“四位一體”的綜合性安全文化宣傳陣地，以平臺(tái)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)?
(2)建立安全管理月度通報(bào)機(jī)制
華北院以《安全管理簡報(bào)》為載體，建立了安全管理月度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作要求，通報(bào)安全檢查發(fā)現(xiàn)的典型隱患，指導(dǎo)各項(xiàng)目做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。
(3)組織開展“安全衛(wèi)士講安全”活動(dòng)
為大力宣揚(yáng)公司安全文化，充分發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，華北院創(chuàng)新建立了“安全衛(wèi)士講安全”學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，以身邊人講身邊事的形式讓安全文化活動(dòng)更接地氣。公司每月組織開展一場“安全衛(wèi)士講安全”系列宣講活動(dòng)，獲得公司年度榮譽(yù)稱號(hào)的10位“安全衛(wèi)士”作為授課講師，每場確定一個(gè)主題，結(jié)合生產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐，從不同專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)安全管理工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流分享。
(4)推動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)
華北院深入挖掘安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流、共享，提升公司安全生產(chǎn)整體水平。其中：中煤平朔項(xiàng)目部結(jié)合公司黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，以黨建引領(lǐng)群團(tuán)工作，成立了現(xiàn)場安全知識(shí)宣傳青年突擊隊(duì)，并以此為載體開展了一系列安全文化宣傳活動(dòng)，取得了顯著成效，總結(jié)了一系列典型做法并形成了成果報(bào)告，作為華北院“電力安全文化建設(shè)年”活動(dòng)創(chuàng)新成果向中國能建推薦交流。
安全文化建設(shè)是一項(xiàng)持之以恒的系統(tǒng)工程，沒有統(tǒng)一的模式和現(xiàn)成的道路可尋。只有在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新、總結(jié)提高，才能持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作，才能不斷打造本質(zhì)安全，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景。華北院將剛性落實(shí)“十二個(gè)到位”，加快推進(jìn)“兩大建設(shè)”，深化安全生產(chǎn)系統(tǒng)性?適應(yīng)性變革，以本質(zhì)安全為核心，加快構(gòu)建“大安全”管理體系，不斷提升公司安全生產(chǎn)管理能力，為公司高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)一流標(biāo)桿企業(yè)保駕護(hù)航。